2019-03-18
人民網報道 記者陳曦
李克強總理在今年的《政府工作報告》中提到，要普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。出席十三屆全國人大二次會議的十一屆全國政協常委、全國人大代表、全聯新能源商會執行會長、通威集團董事局主席劉漢元先生因此建議減輕光伏產業稅費負擔。
全國人大代表劉漢元在四川代表團會議上發言
劉漢元在采訪中談到，近年來，隨著化石能源的長期開采和使用，一方面資源的不可持續問題已日益凸顯，另一方面全球氣候變暖、環境壓力不斷加大，空氣質量問題持續困擾著我國許多地區，加速推進新一輪能源革命已迫在眉睫。與此同時，以光伏為代表的可再生能源，已經具備了快速發展、實現能源根本轉型的總體條件。
但是，光伏產業鏈各環節都需要大量固定資產投入，資金占用量大、占用時間久、投資回報期長，稅費負擔較重，因此建議輕光伏發電企業稅費負擔。
具體建議如下：
一是參照小型水力發電項目的增值稅繳納政策，將光伏發電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍。鑒于大多數光伏電站裝機容量與小型水力發電站裝機容量相當，建議財政部、國稅總局參照小型水力發電項目的增值稅繳納政策，將光伏發電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍。同時，建議對光伏發電增值稅即征即退50%的政策盡快予以延續，以避免出現政策空窗期。
二是實現企業利息成本進項稅可抵扣，并將光伏發電企業納入增值稅期末留抵稅額退還范圍。建議持續深化增值稅改革，解決抵扣難點問題，早日實現企業利息成本進項稅額可抵扣，同時將光伏發電企業納入增值稅期末留抵稅額退還范圍，進一步減輕企業資金壓力。
三是對光伏發電無補貼項目實行所得稅免稅政策。建議在對有補貼光伏發電項目執行三年免征、三年減半征收所得稅政策的同時，對無補貼項目免征所得稅。
劉漢元說，亟待有產業傾斜導向的減稅降費政策出臺，推動光伏產業持續健康發展。