2013-03-01
作者：金融投資報(bào)
本報(bào)訊 (記者 陳麗)2月28日，即將赴京參加全國政協(xié)第十二屆第一次會(huì)議的全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元告訴記者，他將提出合理提高全國糧食價(jià)格的提案，“這是中央亟待解決和全社會(huì)高度關(guān)注的重大問題”，劉漢元說。
2008年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，計(jì)劃將我國糧食自給率穩(wěn)定在95%以上。近年來，雖然我國大米、面粉之類的主糧仍保持著95%以上的自給率，但大豆、食用油和玉米等已高度依賴國際市場，其中僅大豆2012年進(jìn)口就達(dá)5838萬噸，對(duì)外依存度超過80%。
劉漢元分析，未來20-30年間，中國人口總數(shù)將達(dá)到16億，如按我國目前人均糧食消耗標(biāo)準(zhǔn)，每年增加1億噸左右的糧食才能滿足需求，這意味著需要增加3.4億畝耕地。但根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，尤其是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，將使耕地資源更加緊張。我國糧食安全面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。“全局性、戰(zhàn)略性考慮和應(yīng)對(duì)我國糧食安全挑戰(zhàn)，已是我國的重大戰(zhàn)略課題，其緊迫性、重要性不亞于能源安全。”
劉漢元提出三點(diǎn)建議。首先要合理提高我國糧食價(jià)格。從國際上看，日、韓均實(shí)行高糧價(jià)政策，使其農(nóng)民人均收入可達(dá)到城市居民的80%以上。相對(duì)而言，我國農(nóng)民的人均收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的26%甚至更低。在依靠土地、糧食為生存基礎(chǔ)的農(nóng)村人口占全國人口近50%的情況下，糧食收益占全國GDP的比重不到5%。為此，在未來10-20年時(shí)間里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過政策引導(dǎo)尤其是市場調(diào)節(jié)手段，適當(dāng)、逐步提高糧食價(jià)格，最終在我國形成中高糧價(jià)政策。同時(shí)，還可充分利用世貿(mào)組織規(guī)定的黃箱、藍(lán)箱方式，對(duì)我國農(nóng)民糧食種植加大補(bǔ)貼力度，以確保我國在現(xiàn)有的土地、資源有限的大背景下，盡可能穩(wěn)定糧食的自給率，增加農(nóng)民的種糧收入，并以此作為解決“三農(nóng)”問題的重要突破口。
針對(duì)糧價(jià)提高可能對(duì)部分低收入、貧困家庭造成壓力的問題，劉漢元認(rèn)為，隨著我國小康社會(huì)的逐步建成、恩格爾系數(shù)的持續(xù)降低，糧價(jià)提高對(duì)于居民生活的影響會(huì)逐年減小，尤其隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，政府還可同步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)來解決這個(gè)問題。同時(shí)，糧價(jià)的提高，還有助于在全社會(huì)形成不鋪張浪費(fèi)、節(jié)約糧食的基本意識(shí)和良好習(xí)慣，大幅減少“舌尖上的浪費(fèi)”。另一方面，糧價(jià)提高還可從根本上解決廣大農(nóng)民種糧的積極性和動(dòng)力問題，有助于提高農(nóng)民的收入水平，保證其有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去采用農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，從而引導(dǎo)更多社會(huì)資源投入糧食生產(chǎn)。當(dāng)有充分、穩(wěn)定的利潤空間保證，不僅目前的18億畝耕地可以確保無憂，全國更多的荒山、荒地、荒灘還將被開墾出來用于糧食生產(chǎn)，從而大大降低我國糧食的進(jìn)口依存度，并同時(shí)促進(jìn)廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。