2012-03-05
作者：成都商報
"盡管民營經濟創造了我國70%的GDP和70%～80%的年度經濟增量，但在各項資源的配置上始終處于弱勢地位，尤其融資難問題，使得民營企業長期以來無法獲得穩定、持續、長久的金融支持。"今年"兩會"期間，全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元提出"大力發展民間金融業 有效緩解民企融資難"的建議。
劉漢元常委提出，首先，應該加快民間金融發展的體制機制創新。雖然國家相關部門出臺了種種促進政策，但從實際情況看，民間資金的流動仍然面臨著種種政策限制，還需要進一步加快民間金融發展的體制機制創新力度，通過金融改革推動民間金融由無序走向規范，從地下走向陽光。同時加快民間小型金融機構的審批，大力發展民營擔保公司、小額貸款公司，同時針對目前已發生的民間借貸行為，應建立合理的退出和轉型機制來進行引導，不斷擴展抵押品、質押品等形式來解決民營經濟融資難的問題，加快建立健康、合理、多層次的金融體系。
其次，應該盡快完善并出臺《放貸人條例》。央行雖然早在2008年就著手起草了《放貸人條例》，試圖通過國家立法的形式規范民間借貸，將所謂的"地下錢莊"陽光化，但歷經前后4次修改，《放貸人條例》依然未能通過，民間借貸依舊無序運轉。相關部門應盡快完善并出臺《放貸人條例》，加快相關法律法規的制定和完善，保障有資金者的放貸權利，使民間借貸的合法性得以確認。相對銀行等金融機構而言，個體放貸人更具靈活性，效率非常高，能最大限度滿足中、小、微型企業的各種融資需求。
此外，還應該降低民營信貸機構的成立門檻。目前，申辦、成立民營信貸機構的手續較為繁瑣，必須先到縣級金融辦審批，然后逐級申請，直到取得省級金融辦核發"融資性機構經營許可證"方可經營，加上其他一些限制性條款，這對一些民間借貸人和借貸機構來說周期太長、限制過多、門檻較高。比如，雖然國家七部委要求融資性擔保公司的最低注冊資本為人民幣500萬元，但在廣東、上海等經濟發達地區，則以地方性規定強制要求最低注冊資本1億元，其中上海更是規定設立分支機構者最低注冊資本應達3億元。其目的雖然在于規范擔保公司的管理、降低風險，但對于絕大多數的中小型擔保公司來講，則有相當的操作難度。為此，建議減少對民營信貸機構設立和發展過程中的種種限制，簡化進入程序，降低成立門檻，降低準入標準，從而鼓勵更多民間資本進入金融機構，促進民間金融業的健康發展，有效緩解民企融資難。