2024-05-20
來源：新京報
水面光伏電站因不占用耕地資源，且發(fā)電量較屋頂、地面光伏系統(tǒng)更高，同時兼具減少水量蒸發(fā)、促進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖、有利于水污染治理、提升水質(zhì)環(huán)境等多項優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)廣受推崇，是真正實現(xiàn)土地資源高效復(fù)合利用，大幅提升單位面積國土價值輸出的光伏發(fā)展模式。今年兩會，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元針對支持水面光伏項目發(fā)展，促進(jìn)土地資源高效復(fù)合利用提出相關(guān)建議。
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局劉漢元主席
近年來，隨著國內(nèi)光伏電站土地成本快速增加，可用土地面積逐步減少，水面光伏電站得以快速發(fā)展，規(guī)模呈逐年上漲趨勢。其中，漁光互補(bǔ)模式兼具水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、休閑觀光、科普教育等功能，真正實現(xiàn)了一二三產(chǎn)有機(jī)融合，有力助推了新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，成為國內(nèi)水面光伏電站的主要發(fā)展模式之一。國家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中提到，要“積極推進(jìn)‘光伏+’綜合利用行動，鼓勵農(nóng)（牧）光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等復(fù)合開發(fā)模式”，“計劃到2025年，農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等光伏發(fā)電復(fù)合開發(fā)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦以上”。在全國多個省市公布的“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中，均提到積極推動漁光互補(bǔ)項目發(fā)展的相關(guān)舉措。
劉漢元代表表示，河流、湖泊是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，保障防洪、供水安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是每個公民、每個企業(yè)乃至全社會義不容辭的責(zé)任。但發(fā)展可再生能源、推動能源轉(zhuǎn)型，需要占用場地和空間，在土地資源稀缺的今天，很多地方是挪出來、擠出來、復(fù)用出來、優(yōu)化出來的。在保證行洪泄洪、供水、航運和水利設(shè)施安全的前提下，相關(guān)部門有責(zé)任促進(jìn)資源得以最大化利用，需要有更高的政治站位和大局意識，緊密圍繞能源轉(zhuǎn)型的國家戰(zhàn)略，共同維護(hù)并創(chuàng)造各種條件推動“雙碳”目標(biāo)落地。
結(jié)合上述背景，劉漢元代表建議：協(xié)同排布河道、湖泊、水庫的水面光伏可利用范圍，增加可兼容漁業(yè)功能的坑塘水面、采煤沉陷區(qū)水面進(jìn)入選址區(qū)域。在不影響漁業(yè)養(yǎng)殖前提下，在養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃劃定的養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和其他漁業(yè)水域不設(shè)定漁光互補(bǔ)項目選址限制區(qū)域。對政策發(fā)布前的已建、在建項目，如不存在對防洪、供水、生態(tài)安全造成惡劣影響的問題，建議穩(wěn)妥處置，以改代拆。
二是建議主管部門出臺實施細(xì)則，各地統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化審核水面光伏項目。科學(xué)論證河道、湖泊、水庫建設(shè)光伏電站的可行性，積極履行相關(guān)項目審批工作，為因地制宜建設(shè)漁光互補(bǔ)等具有綜合經(jīng)濟(jì)社會效益的光伏復(fù)合項目提供便利。
三是建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭指導(dǎo)，水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、科研院所、高校共同參與，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，共同研究制定漁光互補(bǔ)項目國家標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合不同省份的地理光照條件，綜合養(yǎng)殖品種、特點、方式等要素進(jìn)行科學(xué)論證，規(guī)范漁光互補(bǔ)項目的規(guī)劃、建設(shè)和運營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步推動中國漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。