2016-03-04
作者：中國經濟時報
“無論老常態(tài)還是新常態(tài)，企業(yè)大批、集中關門或倒閉終究不是一種常態(tài)”、“全球能源革命序幕正式拉開，根本上解決霧霾問題已經破題”……3月2日，帶著對當前宏觀經濟新常態(tài)、能源革命、光伏產業(yè)發(fā)展、農業(yè)大數據、高端鋼材研發(fā)以及分級診療等問題的認真思考和仔細調研后的觀察與建議，全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元來到北京，準備把這些提案帶上兩會。
客觀看待產能過剩
對于當前我國的宏觀經濟狀況，劉漢元通過數據說明，2015年，我國能源消費出現30年來首次負增長，我國經濟下行壓力和風險繼續(xù)加大，經濟運行狀況給宏觀經濟敲響了警鐘。劉漢元認為，新常態(tài)實際上是在資源快速消耗、經濟飛速發(fā)展，各種弊端和問題出現后必然要經歷的一個階段，是一個發(fā)展時期的分界點。此時，我國經濟已由原先的簡單注重“量”的時代，步入了以“質”為核心的全面提升和轉型期。
如何讓我國經濟在新常態(tài)下發(fā)展得更好，劉漢元提出三點思考：一是客觀看待產能過剩。他說，產能過剩是市場經濟具有的客觀自然屬性。如果不認識和尊重這個客觀屬性，一味地去事前防止或事后清理，都會大量增加社會審批、管理成本，仍然會反復出現產能過剩的問題。
二是要正確認識“小政府大社會”。新常態(tài)下的中國，仍然或更加需要“小政府、大社會”，還社會活力和動力，這是政府和社會應該形成的廣泛共識，也是媒體和輿論應有的導向。
三是要理性看待通貨膨脹。在經濟發(fā)展過程中，從貨幣供應和調控的角度講，CPI許多時候應該被當作一個正面伴生的指標去理解和匹配，甚至可以說，一定的通貨膨脹在很多時候就是經濟發(fā)展的潤滑劑和助推劑，而非洪水猛獸。
全球能源革命序幕拉開
隨著全球經濟發(fā)展和人類生存環(huán)境日益惡化，能源安全及可持續(xù)發(fā)展已成為我國當前和人類未來發(fā)展的首要問題。對于全球生態(tài)環(huán)境與能源革命，劉漢元認為，無論從現實需求和當前所具備的客觀條件出發(fā)，我們都可認為全球能源革命序幕正式拉開，根本上解決霧霾問題已經破題。
劉漢元認為，作為全球最大的能源生產國和消費國，煤炭、石油等化石能源仍占據我國能源消費的主體地位，如不盡早實現能源消費方式和結構調整，只會面臨更大能源需求壓力，更嚴重的生態(tài)環(huán)境損害，不僅會阻礙國家發(fā)展進步，甚至可能危及國家安全。
“如果真正將新能源產業(yè)發(fā)展起來、動力釋放出來，我國的能源產業(yè)也將有著十分光明的前景，這就需要我國在新能源發(fā)展問題上敢于打破舊觀念、舊體制、舊格局，敢于實現政策制度的大膽革新?！眲h元說，無論從我國能源安全供應、環(huán)境安全保障、地區(qū)經濟發(fā)展，還是從轉變經濟發(fā)展方式的內在要求出發(fā)，我國都需要加快推進光伏新能源產業(yè)發(fā)展，加快建設中西部新能源基地。
建立全國范圍內的農業(yè)大數據平臺
2015年8月，國務院印發(fā)《促進大數據發(fā)展行動綱要》，確定了大數據發(fā)展的國家頂層設計，大數據與農林牧漁等傳統(tǒng)行業(yè)的結合已是行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。
此外，在“十三五”規(guī)劃建議中，也多次提到“推進農業(yè)標準化和信息化”。劉漢元表示，讓大數據這個“現代工具”能夠在我國農業(yè)生產中充分發(fā)揮作用已經變得至關重要。他認為，建立農業(yè)大數據平臺是有其必要性存在的：一是有利于解決農業(yè)生產信息不對稱問題;二是有利于提高農業(yè)生產效率和產品質量，通過大數據，建立綜合的數據平臺調控農業(yè)生產，制訂一系列調控和管理措施，使農業(yè)高效有序發(fā)展。
對此，劉漢元給出三條建議：一是建立全國范圍內的農業(yè)大數據平臺;二是依托農業(yè)大數據提供服務與信息支持;三是建立數據采集、共享、分析和使用機制。
光伏扶貧是一條產業(yè)扶貧的新路
針對光伏扶貧，劉漢元認為，在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是實現產業(yè)與項目有效結合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經濟來源，還可以真正解決未來10年、20年甚至更長時期的經濟發(fā)展問題，走出一條產業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子。
在此基礎上，劉漢元建議，首先要將國家扶貧資金直接補貼并作為光伏扶貧項目初始投資;其次要協同西部大開發(fā)扶貧攻堅，打造西部成片光伏新能源基地;再次要加快貧困地區(qū)電網改造升級，為產業(yè)扶貧保駕護航。
此外，劉漢元強調，當前國內光伏產業(yè)發(fā)展面臨種種現實困難，如光伏發(fā)電補貼發(fā)放不到位、與產業(yè)相關的行政審批流程繁復等問題，這亟待國家進一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導和支持。劉漢元認為要從以下三點著力：一是應簡化補貼資金征收和撥付程序;二是要建立行政審批統(tǒng)一聯動機制;三是要加大土地配套政策支持力度。