2013-03-01
作者：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)
圖：食品安全是劉漢元多年來(lái)一直持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題
近日，在赴京參加兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受筆者專訪時(shí)表示，在今年的兩會(huì)上，他將提交一份關(guān)于《從全局把握我國(guó)糧食安全》的提案，并詳細(xì)闡述了自己的觀點(diǎn)和建議。
回顧劉漢元15年來(lái)參政議政的歷程，提案內(nèi)容始終圍繞糧食、食品安全和能源問(wèn)題展開(kāi)。在即將召開(kāi)的今年兩會(huì)上，他將針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的糧食安全現(xiàn)狀，建議國(guó)家從全局出發(fā)，從戰(zhàn)略高度考慮，合理提高全國(guó)的糧食價(jià)格，加快集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，從而確保我國(guó)糧食安全，進(jìn)而確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全社會(huì)的安全穩(wěn)定。
合理提高糧食價(jià)格穩(wěn)定糧食自給率
劉漢元表示，近年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入持續(xù)加大，對(duì)鼓勵(lì)我國(guó)農(nóng)民種糧的積極性、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、確保糧食增產(chǎn)增收起到了重要作用。但受國(guó)際糧價(jià)和國(guó)內(nèi)相關(guān)政策的影響，我國(guó)糧價(jià)一直處于較低水平。從國(guó)際上看，日、韓均實(shí)行高糧價(jià)政策，相對(duì)而言，我國(guó)農(nóng)民種地的收入非常低。為此，在未來(lái)10-20年時(shí)間里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過(guò)政策引導(dǎo)尤其是市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，適當(dāng)、逐步提高糧食價(jià)格，最終在我國(guó)形成中高糧價(jià)政策。同時(shí)還可充分利用世貿(mào)組織規(guī)定的黃箱、藍(lán)箱方式，對(duì)我國(guó)農(nóng)民糧食種植加大補(bǔ)貼力度，以確保我國(guó)在現(xiàn)有的土地、資源有限的大背景下，盡可能穩(wěn)定糧食的自給率，增加農(nóng)民的種糧收入，并以此作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口。
糧價(jià)的提高，可從根本上解決廣大農(nóng)民種糧的積極性和動(dòng)力問(wèn)題，有助于提高農(nóng)民的收入水平，保證其有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去采用農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，從而引導(dǎo)更多社會(huì)資源投入糧食生產(chǎn)。
建立“家庭農(nóng)場(chǎng)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展
在這份提案中，劉漢元呼吁加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的培育力度，使之成為集約化、現(xiàn)代化的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主題。
劉漢元分析指出，當(dāng)前，雖然大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量持續(xù)減少，但仍有很多人直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且普遍采用傳統(tǒng)耕作方式，糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)效率與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，隨著社會(huì)的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的粗放經(jīng)營(yíng)已無(wú)法適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)期需求。國(guó)家提出引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，特別是出現(xiàn)了“家庭農(nóng)場(chǎng)”的提法，明確指出發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑。因此，只有通過(guò)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中逐步減少農(nóng)民數(shù)量，從財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等方面配套相關(guān)扶持政策，真正引導(dǎo)、培育一批從事農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等，使之成為集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從而大幅度提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，確保我國(guó)糧食安全。
必須依靠自己的力量保障糧食安全問(wèn)題
訪談中劉漢元表示，雖然我國(guó)大米、小麥、玉米等主食目前還能維持一定程度的高自給率，但這事實(shí)上源自于肉蛋奶等副食的支撐，如果生活中沒(méi)有大量油脂和蛋、奶的消費(fèi)，維持日常生活的大米、小麥等主食的消費(fèi)量將大大增加甚至成倍提升，主食的自給率將大幅降低，加上飼料用糧在糧食消耗中已占相當(dāng)大比例，大豆、玉米等飼糧進(jìn)口總量連年快速攀升。同時(shí)，目前全球糧食貿(mào)易主要集中于美國(guó)、巴西、阿根廷等國(guó)家，其集中度甚至超過(guò)國(guó)際石油主產(chǎn)地。在此背景下，如國(guó)際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，這部分糧食的進(jìn)出口通道一旦被切斷，國(guó)內(nèi)將面臨極為嚴(yán)峻的糧食安全問(wèn)題。因此，一定要依靠自己的力量去保障和解決糧食安全問(wèn)題，用強(qiáng)大的國(guó)防去保障我國(guó)糧食安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及糧食安全問(wèn)題不受外部威脅和干擾，進(jìn)而確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定。 (何 國(guó))