2012-03-03
作者：天府早報
全國"兩會"將在北京盛大啟幕，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元已是連續(xù)15年赴京出席全國"兩會"了。身為全國政協(xié)常委和全國工商聯(lián)新能源商會常務(wù)副會長的劉漢元先生，近年來圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前后提交了十余份"兩會"提案。堅持反映社情民意，以提案及大會發(fā)言形式，就"進一步加快國內(nèi)光伏市場發(fā)展"等熱點問題提出自己的建議。
劉漢元：我國光伏市場的全面啟動已具備相關(guān)條件
在本次"兩會"期間，被譽為"中國光伏新能源第一人"的他依然主打新能源主題，他指出，我國光伏市場全面啟動已經(jīng)具備相關(guān)條件。
在接受筆者專訪時，作為兩會常委的劉漢元談到，國內(nèi)部分電池組件企業(yè)經(jīng)營困難，上游多晶硅行業(yè)也遭遇"連鎖反應(yīng)"，受到嚴重沖擊和影響。他說，"十二五"時期是我國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的巨大壓力，改變能源消費結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進口依存度，以及化石能源排放大量二氧化碳給全球生態(tài)環(huán)境帶來的威脅，亟需得到有效遏止。
他指出，太陽能光伏發(fā)電作為主要新能源中最經(jīng)濟、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的人類理想能源，是解決這些問題的重要途徑。我國不論從資源優(yōu)勢、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各個方面，都已具備了加快啟動光伏市場、廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。
建言：四大建議統(tǒng)籌齊下，共促健康科學(xué)發(fā)展
回顧"十一五"期間，他進一步分析到，我國GDP年均增速達到11.2%，而用電量年均增速更是達到11.4%，年均新增發(fā)電裝機容量9500萬千瓦。2011年新增裝機容量達9000萬千瓦，預(yù)計"十二五"期間將繼續(xù)保持這一增長規(guī)模，約相當于德國總裝機量的三分之二。
針對目前行業(yè)態(tài)勢，劉漢元提出建議：進一步細化上網(wǎng)電價政策，放寬審批。他在提案中指出，相關(guān)部門出臺的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策中，并未對收購年限給出具體規(guī)定，這就決定了諸多企業(yè)將因收購年限不明而舉步不前，對政策持幣觀望。每兩到三年重新審核發(fā)布上網(wǎng)電價政策，新制訂的收購標準只管其后建設(shè)的項目。同時，有關(guān)部門應(yīng)放寬對光伏下游發(fā)電項目的審批，簡化審批流程。讓企業(yè)有可預(yù)期的良好投資前景，以鼓勵更多企業(yè)、資本、人才、技術(shù)投入到行業(yè)之中，釋放企業(yè)和企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的投資熱情，積極推動光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
建議加快國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準的制定和完善。他在充分調(diào)研后提到，我國光伏產(chǎn)業(yè)的標準化工作與國際先進水平及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求相比，還存在著一些差距。通過在初期執(zhí)行引導(dǎo)性的推薦標準和框架標準，逐步推動其發(fā)展成熟，并形成固化標準，由此加快光伏產(chǎn)業(yè)標準體系的建立、發(fā)展和完善。
建議盡快完善出臺可再生能源電力配額管理辦法，并明確規(guī)定各地電網(wǎng)企業(yè)的配額不得低于一定比例。
同時，鼓勵金融資本加大金融創(chuàng)新力度、增加信貸品種、拓展擔保方式、研發(fā)更多金融產(chǎn)品，進一步降低針對光伏產(chǎn)業(yè)等清潔能源的資金成本，調(diào)動、鼓勵、引導(dǎo)各方資本對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行長期投入，進一步健全光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，為我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供及時、有效的資金支持。